由于在整合模式上难以达成一致，由14家山东城商行联合成立“齐鲁银行”的理想终于无疾而终。在日前接受记者采访时，山东省银监局办公室的曹主任称，山东省城商行合作联盟已经得到中国银监会的同意批复，合作联盟将于本月正式亮相。

　　山东银监局出手招安

　　山东整合城商行暗中酝酿已久，最初的设想是，学习徽商银行或浙商银行的整合模式，由一家城商行控股或多家城商行联合控股，组建由14家城商行共同参与的“齐鲁银行”，再谋求上市，这一方案一度曾被业界人士热议。

　　但由于山东14家城商行实力比较均衡、情况各异，各家城商行难以在股权重组方案上达成一致，山东城商行整合走上了“第三条路”。

　　这“第三条路”，就是由山东省银监局提出的城商行合作联盟模式，即由各家城商行各自出资1000万元，14家城商行共注资1.4亿元成立合作联盟；联盟不设董事会，仅设置一名执行董事，每行一股，每行一票，14个成员单位组成股东大会直接行使董事会权利。

　　为了促成14家山东省城商行的整合，山东银监会专门针对城商行整合工作成立了领导小组。山东银监局办公室的曹主任表示，按照当初的设计框架，合作联盟主要承担三方面的职能，一是搭建统一的IT平台，二是人员和管理培训，三是在统一的IT平台上进行适合的商品开发。其中，IT平台将在今年底开始试运行。

　　作为该领导小组成员的山东银监局城商行监管处副处长谭冰称，合作联盟的特点是，一方面，各家城商行并没有失去独立法人地位，而是各自保持独立；另一方面，合作联盟也保持独立，是一个独立运作的法人。

　　合作联盟面临考验

　　在由山东银监局当牵头人，招安山东城商行成立的合作联盟中，由于避开了令人头痛的股权整合问题，合作联盟得以顺利成行。但这一松散联盟形式在一开始就备受争议。人民银行济南分行行长杨子强曾公开表示，松散的银行联盟，只是一块招牌，难以达到资源整合的目的。

　　谭冰表示，目前，合作联盟主要为各家城商行提供后台技术支持。“通过搭建统一的后方服务支持平台，各家城商行都可以利用这一统一的平台，而且它们只要付出很少的成本，就获得了强有力的后方支持。”

　　但他同时也表示，目前合作联盟对城商行的支持只限于提供技术后台支持。“但至于各家城商行是否愿意在此基础上，就业务或者股权方面达成合作，那是各家成员单位自己的事情。”